2024年12月29日，教育部正式印发《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》，这是我国首次在国家层面系统建立学前儿童学籍管理制度。办法明确规定，凡在依法设立的幼儿园就读的学前儿童，均须建立学籍，实行 “一人一号” ，该学籍号将在其进入小学学段后接续使用，且终身不变。学籍管理遵循 “一人一籍、籍随人走” 的基本原则，确保学籍信息的唯一性、连续性与规范性。此举标志着我国学前教育管理向科学化、精细化、信息化迈出了关键一步，为健全从学前教育到高等教育的全链条学籍管理体系奠定了坚实基础。

一、 制度核心：建立全覆盖、终身唯一的学籍标识

此次出台的《办法》，其最核心的突破在于将学籍管理制度全面、正式地延伸至学前教育阶段，实现了国家教育管理体系的“起点前移”。

1. 全覆盖：明确了覆盖范围是“依法举办的幼儿园”，这意味着无论公办还是民办，只要经合法审批设立，其招收的学前儿童都将被纳入统一的学籍管理体系，确保了制度的普遍适用性和公平性。

2. 一人一号，终身不变：为每位在园儿童分配一个唯一的学籍号，并规定此号码将伴随其整个教育生涯直至终身。这不仅是身份标识，更是其教育经历档案的“数字钥匙”，确保了个人教育信息的连续性与可追溯性。

3. 籍随人走，小学接续：严格实行 “一人一籍” ，杜绝重复或空挂学籍。当儿童因转园等原因变动就读园所时，学籍必须同步转移，真正做到 “籍随人走” 。尤为关键的是，该学前学籍信息将无缝对接到小学学段，为幼小衔接提供了官方、连续的数据支持，有助于小学更全面地了解新生情况。

二、 管理目标：规范化、信息化与服务化

《办法》的出台，旨在实现多重管理目标：

• 规范办园行为：通过建立统一的学籍信息登记和管理要求，能更有效地掌握全国学前儿童的入园、在园、离园动态，为教育行政部门加强幼儿园监管、优化资源配置、防范安全风险提供精准数据支撑。

• 提升管理效能：依托全国学前教育管理信息系统，实现学籍信息的电子化采集、更新和共享，将大幅提高管理效率，减少纸质档案的繁琐与误差，推动学前教育治理能力的现代化。

• 服务儿童发展：终身唯一的学籍档案，能够客观记录儿童早期的成长与发展轨迹（如健康状况、主要经历等），未来可为学生的个性化发展、教育评价、乃至相关社会政策的制定提供有价值的参考。

• 保障儿童权益：规范的学籍管理有助于落实学前教育资助、营养改善计划等惠民政策，确保符合条件的儿童不被遗漏，从制度上保障其合法权益。

三、 深远影响：奠基终身学习与教育现代化

这一制度的建立，其意义远不止于学前教育阶段本身：

1. 完善国民教育体系：它填补了我国正式学籍管理制度在学前教育阶段的空白，实现了与现有中小学、大学学籍管理制度的贯通，标志着覆盖人一生的国家学籍管理信息体系基本建成。

2. 支撑科学决策：汇聚全国学前儿童的真实、动态数据，将为国家研判人口变化与教育需求、预测学位供给、规划教育事业中长期发展提供前所未有的科学依据。

3. 促进教育公平与质量：通过信息化手段摸清底数，有助于精准识别弱势群体，推动教育资源向薄弱地区和困难儿童倾斜，助力教育公平。同时，规范的管理也有利于引导幼儿园聚焦保教质量内涵提升。

4. 数字化转型关键一步：这是教育领域“数据驱动治理”的典型实践，为构建智慧教育管理平台、探索基于大数据的教育服务新模式奠定了重要数据基础。

四、 实施展望：稳步推进与配套建设

作为“试行”办法，其全面落地还需配套细则和技术支持。预计下一步，教育部将部署全国性的信息录入与系统对接工作，开展各级管理者和幼儿园园长的培训，并可能就学籍信息的具体采集内容、隐私保护、跨省转接流程等出台更详细的操作指南。

《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》的颁布，是我国教育管理领域一项具有里程碑意义的制度创新。它从最基础的数据管理入手，以信息化为抓手，不仅强化了学前教育的规范管理，更从起点上勾勒出每个孩子的教育数字画像，为构建服务全民终身学习的现代化教育体系打开了新的篇章。